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全面深化司法改革 维护公平正义提升办案质效

时间:2018-06-12  来源: 人民监督 作者:   责任编辑:沈建华

过去的五年,“司法改革”是检察机关工作的重要内容之一。检察机关牢牢把握司法体制改革的正确方向,勇于啃硬骨头、闯难关。党中央部署由最高人民检察院承担的29项改革任务全面完成或结项,司法改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面。代表委员为检察机关司法改革成果点赞

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3月9日下午,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取最高人民检察院工作报告。在“代表通道”,四名法律界代表格外引人关注。(摄影/张哲)

全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长、安徽省工商联副主席刘庆峰

2017年9月,最高检成功举办第二十二届国际检察官联合会大会,参会人数之多、规模之大,创下了国际检察官联合会历年年会之最,这是一次非常成功的检察外交盛会。中国检察事业的发展,正受到全世界的关注。中国检察机关在打造全球检察事业共同体、推动全球检察公益服务中肩负重任。这是一个机遇,也是一个挑战。中国检察机关在科技强检特别是智慧检务建设方面取得了突破。如,联合讯飞系统针对“人工智能+检察工作”新模式,将检察业务流程转化为数据模型,打造出智能语音办案平台等系列智能检务应用平台。

全国人大代表、大成(成都)律师事务所主任刘守民

从试点到最后的法律授权,检察机关在公益诉讼方面做了大量工作,办理的案件涉及环境资源保护、国有资产以及食药安全等民生领域,有效维护了国家利益和社会公共利益。众多代表一致认为,检察机关为公共利益代言的探索和做法值得肯定,也期待检察机关能够进一步深化公益诉讼工作,规范运作,更好地保护公共利益。

全国人大代表、中国侨联常委、国和控股集团有限公司董事长陈乃科

以地方管理为主、上级检察院管理为辅的检察院人财物管理模式,容易使省以下地方检察院受制于地方,这与现代法治理念相悖。要从根本上解决这一问题,省以下地方检察院的人财物管理职权就应从地方分离出来,统一由省级实施,构建省以下地方检察院人财物由省级统管、检察系统上下协管的新模式,保障检察官依法独立公正行使检察权。让检察权按照“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的模式运行,保障检察官依法独立公正行使检察权是司法改革的目的,省以下检察院人财物统一管理改革是其中关键一步。省以下检察院人财物统一管理改革稳步推进,取得了一定成绩。从最高检工作报告中看到,吉林、广东等19个省份已实现省级财物统一管理,省市县检察院均为省财政部门一级预算单位,这项改革要吸收地方经验,加大力度在全国推广。

全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北车站调度车间副主任郅慧

认罪认罚从宽制度试点一年多来取得的成效是积极的,检察机关发挥了很重要的作用。我们过去一直讲“坦白从宽”,认罪认罚制度是这一刑事司法政策的具体化、制度化。这项制度有助于准确查明犯罪事实,及时有效惩罚犯罪,还能缓解基层司法机关“案多人少”矛盾。河南省郑州市检察机关在开展这项试点工作中取得了明显成效,把“试验田”开垦成了“示范田”。

全国人大代表、天健会计师事务所党委书记、首席合伙人胡少先

2014年上海市检察院第三分院、北京市检察院第四分院挂牌成立后,积极探索跨行政区划管辖范围和办案机制。办理跨地区案件和食品药品、环境资源、知识产权、海事等特殊类型案件843件1332人。现在,上海市的环保、食药领域刑事案件已经逐步过渡到由上海铁检分院(即上海市检察院第三分院)办理。北京市检察院制定深化跨行政区划检察院改革试点工作实施方案,进一步扩大北京铁检分院(即北京市检察院第四分院)特殊案件管辖范围。自2014年12月开展跨行政区划检察院改革试点工作以来,我们可以看到,一定范围内特殊案件由跨行政区划检察院办理的新型诉讼格局已经形成。立足于中央所提出的避免办案干扰和防止地方保护的目的,一些跨地区案件和特殊类型案件由跨行政区划检察院办理,这既符合中央要求,又可以扩展专门检察院的管辖范围。跨行政区划检察院改革试点取得重要成果。

全国人大代表、澳门特区立法会主席、澳门厂商联合会永远会长贺一诚

检察官员额制改革取得了成效,检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局基本形成。检察官员额制全面推开,入额检察官全部配置在办案一线,办案一线实际力量明显增强,案多人少矛盾正在逐步缓解,保证了司法公平公正,提高了司法的公信力。司法为民交出一份让人民满意的答卷。从最高检工作报告中可以看出,这项工作目前取得了一定实效,对危险驾驶、交通肇事、盗窃等轻微刑事案件启动速裁程序,在全面保障当事人合法权益的同时,也提高了办案效率,节约了司法资源。

全国人大代表、内蒙古自治区鄂尔多斯市市长龚明珠

内蒙古草原湿地多,资源丰富。如何保护好这些环境资源,检察机关这两年开展的公益诉讼试点就是一项保护草原生态资源的最有力举措。检察机关提起公益诉讼,是党中央确定的重大改革任务,对于加强对国家利益和社会公共利益的司法保护、加强对行政执法开展法律监督、推进法治政府建设具有十分重要的意义。那些数字的背后是检察机关在探索开展公益诉讼方面所付出的努力。

全国人大代表、吉林省四平市委副书记、市长韩福春

检察机关的内设机构改革起到多方面的积极作用,一是破解了长期以来困扰检察机关的人少案多问题。近年来,检察机关案多人少问题比较突出,检察机关内设机构改革后,过去担任处(科)长的业务干部成为一线办案检察官,让“行政官”重回“检察官”身份,释放了大量办案人力资源,案多人少问题得到了有效解决。二是推动了司法责任制有效落实。机构改革前,办理一个案子需要层层汇报、审批;机构改革后,成立了各办案组,一般案件主任检察官就能够决定,并且对案件终身负责。同时形成了倒逼机制,让办案人不断学习和强化专业知识,不断提高司法办案能力。三是提高了检察工作运行效能。检察机关在内设机构改革中,将职能相近、工作交叠的部门整合到一起,检察工作效能事半功倍。

全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩

从司法实践来看,检察机关开展刑事案件速裁程序试点,有利于大幅提高刑事诉讼效率,通过对轻微刑事案件建议适用速裁程序,有效缩短审查起诉周期;有利于充分体现宽严相济刑事政策,通过减少审前羁押,对被告人从快处理、从宽量刑,有效避免“刑期倒挂”“关多久判多久”现象;有利于有效保障当事人权利,通过调解和解、量刑激励、法庭教育,敦促被告人退赃退赔、赔礼道歉,有效保护被害人权益,及时化解社会矛盾。检察机关在试点工作中积极探索实践,为构建中国特色轻罪诉讼制度体系积累了不少宝贵经验。

全国人大代表、澳门镜平学校校长、澳门中华教育会副会长黎世祺

最高检工作报告彰显了中国特色社会主义司法制度的巨大优越性和强大生命力。员额制改革全面推开,办案力量向一线倾斜,实行案件终身负责制,办案一线实际力量明显增强,案多人少矛盾正在逐步缓解,保证了司法公平公正,提高了司法公信力。



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