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陈晓明:依法履行新职能 有效维护国家和公共利益

时间:2018-06-08  来源: 检察日报 作者:陈晓明  责任编辑:沈建华

建立检察机关提起公益诉讼制度,完善了公权力运行的监督方式,拓展了检察监督的内涵和外延,是做强检察机关监督主业的新的重大举措。检察机关要依法履行好新职能,为有效维护国家利益和社会公共利益作出应有贡献。

构建高效的公益诉讼机制。建立案件线索收集机制——建立民行与控申、侦监、公诉等部门案件线索双向移送机制,发挥“两法衔接”信息共享平台和派驻食药监局检察联络室作用,加大行政执法案件网上巡察力度。与纪委、政法委、司法、信访、律协、律所多联络,加强案件线索移送反馈。从企业反映的情况、媒体曝光的重大事件和热点问题中发现案件线索,保持线索来源的稳定性和持续性。建立外部协作机制——积极争取党委、人大的领导和支持;加强与行政机关联系协调,在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用等方面加强配合,在信息共享、技术咨询等方面加强协作;加强与审判机关协调沟通,加强对案件管辖、证据规则、移送和庭审程序、出庭规范等实务问题研究磋商。建立一体化办案机制——发挥市级检察院“前沿指挥部”作用,突出基层院“工作主战场”功能,市级检察院加强对下指导,加大帮助力度,加强案件审查把关,适时介入指导,严格审批责任,规范审批程序和标准,确保形成合力。

配强公益诉讼人才队伍。配强办案队伍,通过内部挖潜、检察官入额遴选、交流任职、社会招聘等方式,引进人才,配强队伍。在民行部门内部设立公益诉讼工作专职岗位,固定人员具体承办公益诉讼案件,实现术业有专攻。强化业务素能,组织干警到公益诉讼试点地区、先进单位考察学习,开展案例实训、庭审推演活动,开展岗位练兵,提高干警在线索摸排、调查取证、庭审应对、文书写作等方面的实战能力。加强调查研究,攻克司法实践中的难题,指导实践。

提高公益诉讼案件质量。突出办案重点,适时开展专项监督。准确把握案件范围和证据标准,全面调查收集证据,规范案件办理程序,提升文书质量和出庭效果。开展个案网上监控、实时监控,加强案件回访,对重点公益诉讼案件全程跟踪,主动接受人民监督员监督,提升检察公信力。

确保公益诉讼健康发展。准确把握公益诉讼和服务大局的关系,依法审慎稳妥办好重大敏感复杂公益诉讼案件,确保法律效果、政治效果和社会效果统一。准确把握诉前程序和诉讼程序的关系,既充分发挥诉前程序作用,用好检察建议,督促相关主体主动保护公益、主动履职纠错,又充分发挥“起诉”的震慑作用,对党委政府认可、群众反映强烈、社会影响大的案件坚决提起诉讼,打出检察机关声威。准确把握案件数量、质量、效率、效果的关系,强化“精品意识”“铁案意识”。



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