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如何加强派驻检察室规范化建设的思考

时间:2018-04-12  来源:方正法治网网  作者:张秀珍  责任编辑:沈建华

近年来,派驻检察室作为检察机关延伸法律监督触角、促进检力下沉的一项探索性载体,在全国基层检察机关中如火如荼地发展起来。派驻检察室的建设,有利于加强对人民法庭、派出所、司法所和其他基层政权机构及其工作人员的法律监督。从检察实践中看,现阶段派驻检察室发挥以下几方面作用:

(一)采取有效措施、参与化解社会矛盾

派驻检察室处在执法办案的第一线,站在社会矛盾化解工作的前沿。作为矛盾协调者和化解者,派驻检察室要树立起化解社会矛盾的和谐执法观,自觉地把化解社会矛盾贯穿于执法的始终,使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程,化消极因素为积极因素,确保国家安全和社会和谐稳定,促进社会和谐是检察机关应承担的政治责任,调处社会矛盾纠纷是检察机关构建和谐社会的必然要求,是检察机关维护社会稳定的根本任务,是检察机关贯彻司法为民的具体体现。

(二)延伸法律监督触角,着力排查社会矛盾

派驻检察室要以检察公开活动为着眼点,组织干警深入乡镇、街道、社区、企业广泛开展为群众提供法律咨询服务的“送法下基层”活动。同时要全面提高群众的法律意识、维权意识、诚信意识和履行义务的意识,引导群众依法表达合理诉求,要及时解决处理各种纠纷,避免矛盾激化。通过派驻检察室,及时地了解人民群众对人民法院的民事裁判、行政裁判及执行工作的意见、反映,拓宽民行法律监督的渠道,及时地化解和减少人民群众对法院裁判不服的对抗。使检察工作贴近基层、贴近群众、着力实现法律在一线的基层作用。

(三)提高执法办案水平,有效化解社会矛盾

派驻检察室要紧紧抓住群众反映强烈的热点问题,分析原因、明确责任,把重点上访、非正常上访、越级上访和有可能引发群体性案件作为工作重点,在执法工作中提高分析化解社会矛盾的水平。

新形势下如何充分发挥检察职能,做好派驻检察室工作:

(一)派驻检察室主要有五项职能:一是接受群众举报、控告、申诉,接待群众来访;二是受理、发现执法不严,司法不公问题,对诉讼中的违法问题依法进行法律监督;三是开展法治宣传,化解社会矛盾,参与社会治安综合治理和平安创建;四是监督并配合开展社区矫正工作,参与并促进社会管理创新;五是完成检察院安排的其他任务。

(二)在新形势下,如何对派驻检察室进行重新定位和严格规范,探索一个具有可行性和有效性的检察室工作运行机制,是检察机关迫切需要解决的一个现实问题。

一是完善立法,制定可供遵循的法律规定。应当根据当前检察工作的需要,结合派驻检察工作实际,统一制定派驻检察室的职责范围,明确赋予检察室对辖区案件线索的初查权。对来访接待,案件的受理、初查和移送等程序性问题进行详细的规定,规范派驻检察室的办案活动,实现程序上的合法、公正。

二是完善派驻检察室工作制度。工作制度是派驻检察室根据实际情况所需,因地制宜开展工作依据之一,也是派驻检察室推进工作进程的重要保障。就我院检察室来说,目前,已经根据工作需要制定出了《玉泉区人民检察院检察室工作制度》、《接访工作制度》、《主任职责》、《内勤职责》等一系列规范行为,明确职责的制度,坚持定期的下访,使派驻检察室的工作做到有章可循。

三是建立有效的考核机制。考核机制不仅对检察干警的工作督促,同时也体现了对干警在工作上的认可。只有建立有效的考核机制,才能真正确立检察室在基层院的地位,引起内部机构和广大干警对检察室工作的重视,得到各部门、各科室的大力支持和全力配合,达到我们设置派驻检察室的真正目的。(张秀珍)



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