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四川筠连:用“三三机制”统筹推进党风廉政建设

时间:2018-06-26  来源:检察日报  作者:刘德华 詹成刚  责任编辑:沈建华

四川省筠连县检察院坚持将从严治检作为“首要工程”,持之以恒加以推进,积极开展全方位、多层次、宽领域的党风廉政建设,有效营造“学廉、崇廉、守廉、倡廉”良好氛围,多次在宜宾市检察机关绩效考核中位列先进,多年被评为党风廉政建设工作先进单位,连续15年保持全院检察干部违法违纪零投诉。

三化同步

增强监督刚性

“一岗双责”具体化。该院党组每季度定期召开党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设工作,并将党风廉政建设融入检察业务和队伍建设,确保“两个责任”的落地落实。严格落实“一岗双责”,制定党风廉政建设工作考核办法,以签字背书、述职述廉等方式,健全岗位廉政风险查找、预警和问责等机制。创新建立干警“电子廉政档案卡”,打造“早提醒、早告诫、早纠错”的“三早”预警机制,拓展对干警八小时外社交圈、生活圈和娱乐圈的监督。

内外监督同步化。该院出台《检务监督和人民监督“双向互动”实施意见》,搭建外部监督主体参与检务督察的工作平台,定期邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加案件回访、司法评议等检务督察活动,收集外界对干警司法活动的评价,并将核查情况存入干警廉政档案。健全舆论监督和检务督察对接机制,开通检察微博、微信等,借助新媒体互动优势,了解干警在司法办案、工作作风等方面存在的问题隐患,并将干警负面“曝光率”纳入绩效考核和司法档案,实现内外监督双向互动。

责任夯实数据化。在细化责任并逐级签订责任状的基础上,该院对班子成员、科室负责人等重点对象应承担的廉政责任实行数据化管理,将有无学习笔记、谈心谈话记录、表彰嘉奖记录、违纪违规记录等12项指标实行数值量化,排名后三名者向院党组和检察长述职述廉,并视具体情形给予相应处理,从而使廉政责任由“虚”变“实”,从“软任务”变为“硬指标”。制定出台干警“吃请、说情、送礼”报备制度和案件过问登记制度,对没有主动报告或登记的,实行评优评先、提拔重用等“一票否决”,情形严重的给予党纪检纪处理,确保从严治检制度化、常态化和长效化。

三全发力

扩展监督深度

办案痕迹全程监控。该院依托统一业务应用系统的流程监控功能,灵活运用个案监控、指定监控、随机监控等6类监控方式,固定安排一名专职人员对干警使用统一业务应用系统的情况进行网上巡查,对巡查过程中发现的办案不规范问题,如实建立巡查台账,并视不同情形分别采取口头提示或发出流程监控通知书等形式,将问题隐患消灭于萌芽。同时,建立流程监控台账月度分析机制,对流程监控中发现的易发多发问题进行重点提醒,对流程监控中发现的新问题新现象进行特别提示,推动办案规范化和司法责任制落地落实。

问题案件全力整改。该院以案件评查为抓手,坚持问题导向,制定《案件评查工作实施意见》,将评查结果纳入检察官司法档案,并与检察绩效考评挂钩,着力提升办案质效。除对每名检察官办理案件按照不少于10%比例进行随机定案评查外,对捕后不起诉案件、撤回起诉案件、法院生效判决改变定性等9类案件实行逐案评查,对捕后法院判拘役、管制、单处罚金、免予刑事处罚的案件,公安机关要求复议或复核的案件,国家赔偿案件等12类案件实行重点评查,确保司法办案中存在的问题及时发现和整改,批捕、起诉案件始终保持错案率零记录。

常规检查全域覆盖。该院紧紧围绕检察业务开展,强化对司法办案的日常监督,对热点岗位、长期在同一岗位工作的干警定期轮岗交流。对“一案三卡”落实、检容检风检纪、车辆安全等定期督察,严格做到节假日前必查、重要敏感时期必查和不定时抽查。将《检察人员纪律》等落实情况作为检风检纪督察的重要内容,对干警日常行为切实加以规范。加强对中央八项规定、省委省政府十项规定落实情况的专项督察,组织全院干警在“十不准”承诺书上签字承诺,促进干警清正廉洁、敬业奉献。

三措并举

提升监督质效

廉洁熏陶潜移默化。该院坚持把党风廉政列入中心组学习重点,党组书记、检察长坚持每季度上一堂廉政教育课,每季度和领导班子成员开展一次廉政谈话;院党组每半年对廉政建设情况进行一次总结分析。严格实行干警重大事项报告、新任职干部廉政谈话等制度,并在干警个人廉政档案中存档备查。在办公大楼设立廉政知识主题墙,设置院史室和荣誉室,把检察人员纪律要求打印在工作座牌上。围绕重大节日和重大活动,定期或不定期通过手机平台向干警发送廉政风险提醒和廉政信息,实现党风廉政的常提醒、全覆盖。

典型引领见贤思齐。该院每年度组织安排干警前往大雪山红军坟、汉王山监狱和检察机关廉政教育基地等参观学习,接受党性教育,提高干警廉政风险意识。强化先进典型的引领作用,以典型事迹报告会等多种形式,号召干警向身边廉政典型学习,使干警感受到榜样就在身边,每一个人都是廉政先锋。该院3名干警拒收贿赂的先进事迹经媒体报道后,在全院形成人人学廉、人人遵廉的良好风气。

家庭助廉事半功倍。为从源头上预防和解决腐败问题,该院充分发挥“枕边人”督促作用,定期召开干警家属座谈会、组织干警家属观看廉政教育专题片、组织干警与家属共同签订家庭助廉承诺书等,让干警与家属共同遵守廉政承诺,为干警从单位到家庭“无缝”筑起一道坚实的廉政“防火墙”。这一做法得到市县相关部门的肯定和推广,该院被授予“廉政文化进家庭示范点”称号。5年来,该院共获最高检、省市县级表彰先进集体49个次、先进个人98人次。



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